改善移工制度 美韓政策值得借鏡

面對全球化經濟運作的挑戰，勞動力人口和技術性人才已成為國際市場上最炙手可熱的需求。眼下，像是美國、韓國等地為彌補勞動力短缺的缺口，已加強了移工制度的簽證核發數量以及相關法律保護。

根據韓國政府《2024年經濟政策》的指示，工廠和農村地區是勞動力短缺的地方，因此在2023年，外國移工人數從17萬增加至26萬人以上。根據統計，2023年，韓國外籍移工有17.2萬人，持有（H-2）訪問就業簽證的有12萬人，持有（E7-4）特殊技術人力簽證的有1.2萬人，季節性簽證持有者則有4萬人，季節性簽證旨在鼓勵外國移工前往農村就業。

為了吸引國外頂尖人才，韓國政府不僅擴大了高科技人才科學與工程獎學金名額，還制定了優秀移工可獲得居留和入籍等相關規定，同時放寬了高階科技人才的簽證和居留許可證。此外，還放寬了配偶工作證和父母邀請，希望有才華的移工將家人也帶到韓國。

值得關注的是，外籍留學生從韓國畢業後，求職簽證期限證明也從兩年寬限至三年，以擴大白領階級專業領域的勞動力短缺。政府還計劃在2024年上半年引進非專業移工（E-9）延長工作計劃，包括製造業E-9-1、建設業E-9-2、農業E-9-3、漁業E-9-4、服務業E-9-5等簽證。

以美國新澤西州為例，在2023年，該州制定了「新澤西州家庭工人權利法案」，旨在保護移工、移民和有色人種，並為家庭工人爭取各種就業權益和法律保護。

該法案明確定義了「家庭工人」為在住宅中提供各種服務的工作者，包括照顧孩子的保母、特定族群的陪伴或照顧者、家事清潔、房屋清潔、烹飪等，但不包括遛狗、房屋管理等職業。

法案要求雇主告知家事工人依法享有的權利，例如薪資病假、公民權利保護（例如工作場所騷擾）、提供合理的用餐和休息時間等。參議員Congresswoman Jayapal和Senator Luján也表示，該法案要求雇主提供有關工資、職責、時間表、休息的書面協議和休假政策，以滿足不斷增長的老年照護需求。全國家庭傭工聯盟總監Ai-jen Poo指出，從疫情大流行中可以看出照護工作的重要性，如果沒有相關法案的保護，護理工作人數可能會變得不穩定和不安全。