國發會發布台灣經濟報告 提七項對策 建立工時帳戶制度 滿足淡旺季人力需求

今年初以來，新冠肺炎疫情衝擊全球經濟，國發會5月18日發布「後COVID-19臺灣經濟發展對策」報告，提出七支箭重點對策，包括「打造大健康產業」、「發展零接觸經濟」、「勞動巿場彈性化」、「臺灣成為亞太新創中心」、「發展資料經濟生態系」、「強化供應鏈韌性」以及「建置數位資本巿場」等。
國發會指出，考量新工作模式均有別於傳統勞動型態，對既有的勞雇關係，以及工作條件等將產生重大衝擊，存在職業型態呈多元化、勞動價值觀改變、勞工轉職再就業機制不足等課題，國發會提出三點因應對策，包括增列「中間類型勞動者」，並提供高風險平台零工工作者基本社會保障、創新與鬆綁勞動法制，滿足勞工多元工作方式選擇及企業聘僱彈性需求以及協助勞工轉職及再就業，因應數位人才及人力殷切需求等。
有關勞動法制鬆綁方面，報告中提到，現行雖已有加班換補休制度，但仍不允許勞工先休息後加班，導致工時挪移缺乏彈性。報告建議，可參酌德國工時帳戶精神，於勞基法內增訂另一項選擇，由工會與雇主簽訂團體協約，以工時補貼原則建立「工時帳戶」。
企業在景氣蕭條時期，於帳戶登載負時數，即勞工先休息，未來透過加班沖銷休息時數，減少勞工被解僱風險；旺季趕工則可於帳戶登載正時數，即勞工先加班，於未來透過休息沖銷加班時數，結算日截止前未抵銷者，再以加班費補貼勞工，以滿足企業短時間所需勞動力。
另外，現行雇主可於勞動契約或工作規則明定禁止兼職，報告也建議可於勞基法明定，除特殊情形外，雇主不得禁止勞工兼職。現行「勞工在事業場所外工作時間指導原則」僅針對遠距工作者工時計算予以規範，建議可增列雇主提供遠距工作者職業安全衛生保護等注意事項及規範、隱私權保護、接受職業訓練與職涯發展的權利。
國發會自3月起即邀集產業界、學界、智庫等專家學者，針對後疫情時代的產業機會及經濟發展方向提出看法，彙整出這份報告。國發會表示，受到國際景氣下滑影響，國內外主要機構預測我國2020年經濟成長率介於-4.0%~2.37%，但國內疫情控制得宜，且未封城、未停工、未停產，整體經濟受疫情衝擊相對輕微，加上政府積極推動紓困振興措施、加速執行公共建設等，均有助於維持經濟成長力道。


資料來源：外籍勞工通訊社